Газета «Персона». Архив

Доктор юридических наук, профессор
Заслуженный юрист Российской Федерации
Высший квалификационный класс
Родился 14 августа 1943 года в городе Москве.
В 1968 году закончил юридический факультет Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова по специальности правоведение.
С 1969 года – инженер отдела кадров, труда и зарплаты Главюгпромстроя Минпромстроя СССР, город Москва.
С 1970 года – народный судья Ленинградского районного народного суда, город Москва.
С 1977 года – председатель Железнодорожного районного народного суда, город Москва.
С 1984 года – заместитель председателя Московского городского суда.
С 1986 года – председатель Московского городского суда.
С июля 1989 года – Председатель Верховного Суда Российской Федерации.

- Вячеслав Михайлович, скажите, пожалуйста, за последние пять лет после слияния двух судов как идет судебная реформа? Какие шаги уже предприняты, каковы ваши планы по продолжению судебной реформы?

- За истекшие пять лет Верховным Судом Российской Федерации проделана определенная работа, направленная на совершенствование российского правосудия.

В 2015 году принят Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. Административная юстиция стала востребованной процедурой. Достаточно сказать, что в 2018 году рассмотрено 4 400 тысяч административных дел, в том числе 133 тысячи дел об оспаривании действий (бездействия) и решений органов власти, местного самоуправления и должностных лиц. По 48 процентам дел требования граждан удовлетворены судом, по 3,5 тысячи дел об оспаривании нормативных правовых актов удовлетворено 63 процента требований.

Кроме того, в 2018 году рассмотрено 1,6 тысячи дел о защите избирательных прав граждан, требования которых удовлетворены по 42 процентам дел, а в первом полугодии текущего года таких дел рассмотрено 149 и требования удовлетворены в 32 процентах.

В 2018 году рассмотрено 11 тысяч экономических споров с участием иностранных инвесторов – в пять раз больше, чем в 2014 году, а вот количество выигранных ими дел увеличилось с 60 процентов до 92 процентов.

Важным направлением в работе Верховного Суда Российской Федерации является гуманизация уголовного законодательства и правоприменительной практики. В 2018 году рассмотрены уголовные дела в отношении 885 тысяч лиц, осуждены 682 тысячи (это 77 процентов), а в отношении 193 тысяч лиц (это 22 процента) дела судом прекращены.

В общем порядке судебного разбирательства осуждены 201 тысяча лиц (это 29 процентов), оправданы 2 тысячи лиц (это 1 процент) и прекращены дела в отношении 94 тысяч лиц (это 31 процент). В особом порядке судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением без исследования доказательств рассмотрены дела в отношении 580 тысяч лиц (это 66 процентов). Осуждены 481 тысяча лиц (83 процента). И даже в этой процедуре, исключающей возможность вынесения оправдательного приговора, судом прекращены уголовные дела в отношении 99 тысяч лиц (это 17 процентов).

В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится внесенный Верховным Судом Российской Федерации проект федерального закона, исключающий рассмотрение в особом порядке дел о тяжких преступлениях.

По инициативе Верховного Суда Российской Федерации декриминализованы отдельные категории преступлений с введением административной преюдиции. Граждане, впервые совершившие эти преступления, получили шанс не быть осужденными в уголовном порядке.

На рассмотрении Государственной Думы в настоящее время находится внесенный Верховным Судом проект федерального закона, предусматривающий введение в Уголовный кодекс Российской Федерации института уголовного проступка, который позволит исключить негативные для личности последствия судимости за деяния, не наказуемые лишением свободы. Этот институт может быть применен в отношении 40 тысяч лиц в течение года.

В результате системной работы по гуманизации уголовного законодательства и правоприменительной практики численность лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, сократилась почти вдвое – с 1 060 тысяч на 1 января 1999 года до 537 тысяч на 1 сентября текущего года. Сократилось число осужденных несовершеннолетних – с 86 тысяч в 2006 году до 20 тысяч в 2018 году. На 1 сентября 2018 года в воспитательных колониях находились 1277 несовершеннолетних.

Особый общественный интерес вызывают преступления в сфере предпринимательской деятельности. В 2018 году рассмотрены дела в отношении 1700 лиц – не сотен тысяч, не десятков тысяч, не нескольких тысяч, а 1700 лиц. В отношении 400 лиц дела судом прекращены (это 24 процента). Только 189 лиц (это 15 процентов) осуждены к лишению свободы. В два раза меньше лиц, чем в 2014 году, освобождено от наказания (это 108 человек, то есть 8 процентов).

Мера пресечения в виде заключения под стражу избрана в отношении 137 лиц, это в три раза меньше, чем в 2014 году. Ходатайств о заключении под стражу по этой категории дел поступило 213, 76 ходатайств судом отклонено (это 36 процентов).

В 2001 году, когда мера пресечения в виде заключения под стражу избиралась прокурором, общее число лиц, к которым она была применена в течение года, составляло 366 тысяч. В 2018 году мера пресечения в виде заключения под стражу применена судом в отношении 102 тысяч лиц (снижение более чем в три раза). Число несовершеннолетних, в отношении которых была применена мера пресечения в виде заключения под стражу, также сократилось с 2014 года в два раза – с 1700 до 845.

За последние пять лет Верховным Судом Российской Федерации принято 88 постановлений пленума, содержащих 2,8 тысячи правовых позиций по вопросам правоприменения, в том числе по вопросам справедливого судебного разбирательства и назначения мер уголовного наказания, в том числе рассмотрения таких категорий дел, как преступления в сфере предпринимательской деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации утвердил 79 обзоров судебной практики, содержащих 2 тысячи правовых позиций. Кроме того, Верховный Суд России 53 раза воспользовался правом законодательной инициативы, вследствие чего принято 38 законов, направленных на совершенствование правосудия.

С 1 октября текущего года начинают работать кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, созданные по законодательной инициативе Верховного Суда Российской Федерации с целью исключения совмещения нескольких судебных инстанций в судах областного уровня и укрепления гарантий независимости судей. Новые суды образованы по экстерриториальному принципу, в соответствии с которым границы судебного округа не совпадают с административно-территориальным делением нашего государства. В кассационных судах общей юрисдикции реализуется принцип сплошной кассации. Это новая процедура (она введена впервые, аналогов такой процедуры у нас не было), в соответствии с которой все кассационные жалобы будут рассматриваться коллегиально в судебном заседании и с приглашением сторон.

Большой интерес вызывает соблюдение баланса между статусом судьи и его ответственностью перед обществом. Такой баланс обеспечивается конкурсным отбором на судейские должности и дисциплинарной ответственностью судей. За последние пять лет квалификационными коллегиями судей в открытой процедуре рассмотрено 37 159 кандидатур на судейские должности. Из них рекомендованы 27 599 кандидатов (это 74 процента), отказано в рекомендации 9560 кандидатам (это 26 процентов).

Комиссией при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов с 1 января 2014 года рассмотрено 15 508 кандидатов, из них рекомендованы к назначению 12 904 кандидата (84 процента) и отказано в рекомендации 2604 кандидатам (это 16 процентов).

К дисциплинарной ответственности за пять лет привлечено 1026 судей, из них 345 судьям (это 34 процента) объявлены замечания, 556 судьям (54 процента) вынесены предупреждения, полномочия 125 судей прекращены (это 12 процентов).

Недавно вступил в силу закон о том, что в качестве дисциплинарной ответственности к судье может быть применено понижение в квалификационном классе, если качество работы этого судьи низкое и есть нарушения установленной законом процедуры.

Я остановлюсь на одном вопросе, потому что он имеет очень большое значение.

Говорят, мало оправдательных приговоров – всего 1 процент. Да, это так. Это официально, эта цифра соответствует действительности. Но отвечает ли она тем выводам, которые у нас сегодня пытаются сформировать в обществе, – что это свидетельство того, что суды работают с обвинительным уклоном, больше в обвинение?

Я привел цифры. Они объективные, реальные и ни в коем случае не свидетельствуют ни о каком уклоне. Дело в том, что, как я говорил, из поступивших дел судом прекращено 22 процента, в отношении 193 тысяч лиц. В некоторых странах оправданными считаются не только лица, оправданные по приговору суда, но и те, в отношении которых дела прекращены, и те лица, которые признаны виновными, но освобождены от наказания. У нас классификация идет по‑другому – отдельно оправданные лица, отдельно лица, в отношении которых прекращены дела по любым основаниям, и лица, освобожденные от наказания. Такая классификация в России разграничивает этих лиц, которые освобождены от уголовной ответственности. Но результат один – не состоялся обвинительный приговор, а справедливость наступила быстрее – до вынесения приговора, на стадии судебного разбирательства по постановлению суда.

В заключение хочу поблагодарить уважаемый Совет Федерации за конструктивное сотрудничество с Верховным Судом Российской Федерации. Совет Федерации и профильный комитет ведут очень большую работу – проводят конференции, «круглые столы», семинары по вопросам совершенствования законодательства. На все эти мероприятия приглашаются работники Верховного Суда. Это большой вклад в общее дело, в том числе и в совершенствование правосудия.