Газета «Персона». Архив

Виталий Леонтьевич Мутко родился 8 декабря 1958 года в станице Куринской Краснодарского края. 
Учился в Ленинграде. С отличием окончил Речное училище, Институт водного транспорта и заочно Ленинградский государственный университет (юридический факультет).
Трудовую деятельность начинал на судах Северо-Западного речного пароходства в качестве матроса-моториста, председателя профкома Речного училища.
С 1983 по 1991 год – инструктор, заведующий отделом, секретарь, председатель Кировского районного совета народных депутатов, глава администрации района.
С 1992 по 1996 год – вице-мэр, председатель комитета по социальным вопросам правительства Санкт-Петербурга.
С 1993 года занимал пост президента футбольного клуба «Зенит». Под его руководством клуб вошел в элиту российского футбола, в 1999 году команда выиграла Кубок России, в 2002 году стала бронзовым призером чемпионата страны.
В 2001 году по инициативе В. Л. Мутко была образована Российская футбольная премьер-лига. Является членом исполкома РФС, президентом Российской футбольной премьер-лиги и вице-президентом Федерации футбола Санкт-Петербурга и Северо-Запада России.
В 2002 году избран в исполком Паралимпийского комитета России. 
В течение 13 лет возглавлял на общественных началах Специальный олимпийский комитет Санкт-Петербурга, занимающийся реабилитацией лиц с врожденными интеллектуальными недостатками.
В 2003 году был членом Совета Федерации  Федерального Собрания РФ – представителем от правительства Санкт-Петербурга.
В 2008 году назначен на должность федерального министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.
Деятельность Виталия Мутко на посту министра спорта ознаменовалась знаковыми для России событиями: XXVII Всемирной летней универсиадой 2013 года в Казани, Олимпиадой в Сочи – 2014, проведением в России чемпионата мира по футболу в 2018 г. и подготовка к нему.
В декабре 2010 года на заседании исполкома ФИФА, посвященном выборам страны – организатора чемпионата мира 2018 года, Мутко произнес приветственную речь на английском языке с сильным акцентом. Эта речь вошла в историю под названием «Лец ми спик фром май харт ин инглиш» и приобрела огромную популярность в интернете. После выступления Виталий Мутко рассказал, что учил речь две недели, то и дело репетируя перед семьей. По словам Мутко, жена и дочери страшно смеялись.
В декабре 2015 года премьер-министр Дмитрий Медведев поздравил Мутко с днем рождения на ломаном английском. Президент России Владимир Путин вручил Мутко самоучитель английского языка.
С 2016 года заместитель Председателя Правительства РФ, курирует вопросы бюджетных и межбюджетных отношений субъектов Федерации, доступности энергетической и коммунальной инфраструктуры, жилищной политики, ЖКХ, земельных отношений, кадастровой системы, недвижимости, оценочной деятельности, экономики городов. 
В его «портфеле» инструменты развития территорий, региональные инвестиционные проекты, качество регионального и муниципального управления, регулирование в сфере строительства, теплоэнергетика, теплоснабжение. 
Отвечает за расселение аварийного жилья, национальный проект «Жилье и городская среда», общие вопросы пространственного развития и федеративных отношений, промышленность строительных материалов, техники и оборудования, развитие Калининградской области, Крыма, Северного Кавказа и ряд госпрограмм.
Женат, имеет двух дочерей.

– Виталий Леонтьевич, очень много сейчас разговоров о достройке проблемных, недостроенных домов дольщиков. 

– На решение этих проблем в бюджете было заложено 16 млрд. Мы выделяем дополнительно еще 21,5 млрд Фонду защиты прав дольщиков на начало работы по достройке проблемных домов в стране – тех, которые не застрахованы и находятся в состоянии банкротства. Много людей нервничают, пишут, говорят, но будем искать еще и другие источники, кроме бюджета.
Сейчас все субъекты должны создать такие же региональные фонды, и это будет оператор или заказчик по достройке проблемных домов в регионе. Пока мы выбрали 39 регионов, где самые старые, с 2004 года, недострои, где люди очень долго не могут получить оплаченное ими жилье. 

– 16 октября Владимир Путин провел совещание по вопросам ликвидации последствий паводков в Иркутской области и на Дальнем Востоке. Какие выводы?

– Более 7,5 тысячи домов пострадало. Где-то 5700 домов непригодны для проживания. На сегодняшний день 1700 семей выбрали самостоятельное строительство жилья, мы это уже оплатили, а они уже переезжают. 
Было затоплено 18 школ, из них 15 было восстановлено к 1 сентября. Но там еще много незакрытых вопросов, о которых говорил президент. И много накопившихся проблем.

– Путин доволен ходом работ?

– Он понимает, что их объем огромный. Я ему откровенно сказал, что когда на улицу выходишь, к тебе по 50, по 100 человек подходят, и начинается: «Придите к нам, пустите вот сюда автобус, решите нам вопрос здесь». Или: «Зайдите к нам – у нас полгода в подвале стоит вода, так как тут рядом зона подтопления, а в 50 метрах от нее наши дома, которые не попали в эту зону. Вы этих расселяете, а нас нет?»
Порой начинают с того, что нет в больнице кардиолога, а заканчивают тем, что автобус не туда идет. Очень многое зависит от мэра, а он ходит за мной, но похвастаться ему нечем – культуры-то проживания нет. Траву и ту никто никогда не косил на улице. Вот люди, увидев федеральное внимание, и хотят все наболевшие вопросы решить. И я их понимаю.
Мы можем, отталкиваясь от этой трагедии, улучшить качество их жизни. И мы это сделаем, построив 3 новых микрорайона на 1500 домов, 2 школы на 1200 мест с двумя бассейнами, современные детские садики, физкультурно-оздоровительный комплекс, новую инфекционную больницу… Уже закупили для детишек 11 новых школьных автобусов, современное оборудование в каждую школу.
Заглянул в классы. Там теперь интерактивные доски, новая мебель, современная музыкальная техника, в спортзале новое спортивное покрытие сделали – не в каждой московской школе такое есть.
Приняли решение подарить каждой многофункциональной школе, где учится больше тысячи человек, по модулю для уроков труда. А то, зайдя в школу, увидел, что там все так же, как когда я учился: верстак, лобзик и все.
Сдали детский садик «Лучик» в Тулуне, тот, что у них сильно пострадал, когда волна дошла до первого этажа. Поменяли полы, покрасили стены. Вроде все хорошо, а поднялся на второй этаж и ахнул: «Господи!» И предложил: «Давайте окна везде заменим», что чуть-чуть задержало, совсем немножко, сдачу этого объекта.
Конечно, можно было отнестись чисто формально к тому, куда вода не дошла, но так же нельзя!

– В целом как обстановка в Иркутской области?

– Объем работы проделан колоссальный. 47 тысяч граждан получили все полагающиеся выплаты либо новое жилье. Уже на 19 млрд рублей выдано сертификатов на жилье.
Но еще не все граждане получили эти сертификаты на восстановление своих жилищных прав. 
Хотя здесь есть и объективная причина, так как около тысячи семей хотели бы вместо капитального ремонта помещений, которые были признаны непригодными для проживания, восстановить свои жилищные права через покупку нового жилья. И эти вопросы должны быть закрыты как минимум до конца декабря. Каждая семья в 135 населенных пунктах должна иметь на руках сертификат или на восстановление жилищных прав, или на капитальный ремонт.
Что касается реализации этих прав, то мы сориентировали правительство региона, чтобы эти сертификаты, которые люди не успели использовать и ждут строительства жилья, были продлены как минимум до октября следующего года. То есть до той даты, когда мы должны восстановить все жилищные права граждан. Это связано еще и с темпами строительства. Пока, прямо скажем, они не улучшаются, так как имеют очень много особенностей. 
Сертификат гражданина – это не то, что государство заказало строительство жилья, оплатило авансом и строит. А у каждого гражданина нужно взять заявление, и с его согласия выбрать тип жилого помещения и только после этого опять же с его согласия выплатить какой-то аванс.
Мы нашли все решения, но все равно приходится еще и очень жестко на эту тему разговаривать, потому что строительство жилья должно войти в ближайшие время в те графики, которые мы наметили. Какая-то конечная дата все равно должна быть. Что касается реализации прав, то люди, которые чем-то не довольны, могут обратиться в суд, а мы любое его решение исполним.

– Какие у Вас как у вице-премьера есть инструменты влияния на губернаторов и ответственных лиц в регионах?

– В соответствии с Указом Президента правительство приняло решение об оценке деятельности всех губернаторов. 
В результате 50 субъектов, которые выполнили поставленные президентом и правительством задачи или находятся на высоком уровне по тем или иным показателям, получат дополнительную финансовую поддержку. А 35 нерадивых губернаторов ничего не получат и, надеемся, сделают соответствующие выводы. Это будет публично, открыто для граждан. Таким образом, мы свою оценку дали, а вопрос о персональной ответственности решает глава государства.
Принято решение уже с этого года  направлять на поощрение управленческих команд субъектов до 45 млрд. Но поощряться будут только те региональные команды, которые достигнут плановых показателей. Имеется в виду, что эти поощрительные деньги поступят в бюджеты регионов, то есть им будет предоставлен дополнительный финансовый ресурс на решение задач по развитию региональной экономики и социальной сферы.

– Что решили со штрафами?

– Штрафы мы убрали. Исходили из того, что штраф, который накладывается не лично на человека, а на бюджет, наказывает не руководителей регионов, а граждан. Поэтому отдали предпочтение системе экономических поощрений. 

– Много говорится о том, что муниципальным властям зачастую навязываются избыточные функции, поручения, которые к тому же не подкреплены финансированием.

– Да, мои коллеги порой устанавливают дополнительные задачи, например требуют от муниципалитетов обеспечить население социальными объектами. А невыполнение этих требований попадает в сферу внимания контролирующих органов, таких как прокуратура... Особенно много таких дополнительных условий в области социальной политики. Скажем, спускается указание, что диспетчер службы 112 должен говорить не менее чем на трех языках. 
В вопросах градостроительства часто устанавливаются какие-то требования, которые финансово не могут быть обеспечены, поэтому в рамках нашей так называемой регуляторной гильотины мы на заседании правительства приняли два федеральных законопроекта, которые будут направлены на отмену более 20 тысяч актов, включая документы столетней давности. Только их перечень занял 1992 страницы. И теперь будет четко определено, что мы должны контролировать и как.

– А Вы готовы от какого-то контроля отказаться?

– Мы исходим из того, что нужно сделать все разумно, особенно то, что касается защиты жизни и безопасности людей. Чтобы не получилось так, что после нашего реформирования в домах взрывался газ, выходило из строя лифтовое оборудование. Начинаешь разбираться, а этот функционал оказывается был ликвидирован, и никто за этим не проследил.

– Почему у нас если государственная стройка, то застройщик либо банкрот, либо в тюрьме? 

– Потому что у нас проблемы с ценообразованием, которое наше Министерство строительства в свое время заморозило на уровне цен 2000 года… В результате получается, что заработная плата строителя – 26 тысяч рублей. Ну кто пойдет строить, скажем, космодром за такую зарплату?! Теперь с субъектами будут согласовываться региональные расценки по каждой отрасли, например с Росатомом, который очень много строит и где актуализация профессионального ценообразования очень важна. С другими отраслевиками тоже это сделаем.

– Виталий Леонтьевич, как идет реализация проекта «Жилье и городская среда»?

– Верхний уровень показателей утверждается главой государства, и в Указе Президента РФ есть цели, которых мы должны достичь к 2024 году. А промежуточные наши подходы утверждаются правительством, это вехи, по которым исполнители этого проекта должны следовать.
Мы понимаем, что в области жилищного строительства у нас в ближайшие годы сложнейшая задача – надо построить большое количество жилья, помочь гражданам улучшать свои жилищные условия. 
Когда мы перешли на новую модель финансирования строительства, то просто революцию сделали. Если раньше люди приносили свои деньги в долевое строительство, то сейчас застройщику надо строить или на деньги собственной компании, или на заемные ресурсы банков. Это так называемое проектное финансирование.
Мы понимаем, что 80 процентов застройщиков ранее не сталкивались с заемными деньгами. И банки не создавали им условий, да и системы не было. Собрали людей на котловане, и, по сути, застройщик работал на эти собранные деньги и тратил их, как хотел. Теперь банк следит за целевым расходованием этих средств.

– Увеличились объемы стройки?

– Не все сразу. Увеличивать объемы строительства надо с оглядкой на несколько факторов, например, на то, чтобы все-таки был спрос у тех, для кого мы строим.
Но пока мы видим, что жилье за свои деньги или с помощью ипотеки максимально будет доступно 55-60 процентам населения. А 40 процентов граждан никогда не возьмут ипотеку, просто возможности у них нет, и в ближайшее время таких доходов у них может и не быть. Эти люди стоят в очереди на социальное жилье, и если мы ставим задачу решить эту громадную проблему, то нужно в эту сферу инвестировать, решая социальные вопросы. Все упирается в экономику, в ее возможности. А наша отрасль готова строить много, быстро и качественно. 
Более того, несмотря на все сложности, макроэкономические переходы на новую модель, отрасль демонстрирует темпы роста. Нам предсказывали, что мы рухнем, упадем, а мы не остановились и вышли на траекторию роста.
Когда ставки по ипотеке пошли вниз, это стимулировало спрос на жилье. И динамика пошла вверх, поэтому мы должны построить больше жилья, чем в прошлом году. Еще увеличить спрос на жилье могут механизмы льготной ипотеки, что доказала дальневосточная ипотека под 2 процента.

– Вы придаете большое значение общественному мнению, влиянию общества на механизмы принятия решения.

– Я встречался в Ханты-Мансийске с молодыми людьми, которые после сноса аварийного дома приняли решение эту территорию под застройку не отдавать, а использовать под общественное пространство. И силами студентов кафедры архитектуры выбрали и разработали проект.
Чтобы каждый желающий мог проголосовать за полюбившуюся ему идею и за понравившийся проект, установили прямо там же в этом месте стенды с проектами и плюс еще разместили информацию в интернете. Так выбрали проект, который теперь реализует власть. Вот такое соединение властей с обществом я понимаю и советую всем неравнодушным людям. 
Наша задача – поддерживать и поощрять инициативы граждан, чтобы они были качественно реализованы. Нам нужно запускать новые проекты, найти инициативы в каждом городе и оттуда их вытащить, заставить местные власти их профинансировать. А также помочь в поиске частных инвесторов или возможностей попросить помощи у государства.
Мы должны найти какой-то механизм обсуждения проектов благоустройства общественных пространств, в реализации которого участвовало бы 30 процентов населения. 
Наша задача – сделать все, чтобы города были комфортными и удобными для жизни с учетом мнения горожан. Так реализуются инициативы, связанные с обустройством города, использованием общественных пространств, созданием новых активностей в регионе, при взаимодействии общества, бизнеса и власти. Все это сегодня актуально и востребованно.

– Расскажите, как вы создаете комфортную среду.

– Раньше как все развивалось: сначала завод, потом город. А нужно, чтобы все шло органично параллельно.
Понятие комфортной среды включает в себя комфортное проживание, то есть благоустроенный жилой фонд, хороший транспорт, экологию, безопасность. 
Возьмите международные организации, которые ведут у нас свой бизнес. Где они открывают офис? Там, где сосредоточен бизнес и где комфортная среда. Раньше это были Москва, Петербург, а сейчас смотришь – Екатеринбург, Казань, Воронеж, Нижний Новгород.
Я не могу сказать, что, например, в Воронеже там все идеально, но среда начинает меняться. Даже фонтан появился! Поющий, с сюрпризом. Когда детишки бегают, там что-то переключается. Это я говорю к тому, насколько важна среда. Парки, фонтаны, общественные пространства, освещение…
Вопрос освещенности – это вопрос умного города, его экономики. У нас в десятках городов реализуются проекты, куда заходит бизнес и ему на условиях концессии отдается все освещение города.

– А архитекторов хороших у нас, в том числе на периферии, хватает?

– Я недавно встречался с архитекторами. У нас сейчас застройщики подавили архитекторов в своей гонке за заработком. И к сожалению, архитекторы почти никакой роли в городах не играют. Наша задача сейчас – восстановить их компетенцию. А то по городам ездишь и думаешь: «Как они строились?» Вот мы были в Перми, там вообще никакой архитектуры нет. Нет плана благоустройства, развития. Нам надо сейчас начинать менять эту ситуацию.
Везде, где живут люди, и не только в городах, но и в поселках, мы должны создать эту среду, но запрос о том, что нужно делать, должен исходить от жителей. Мы же сегодня все на социальном контракте.
У нас, у власти, часто так бывает, что мы хотя и трудимся очень много, но мы все время в процессе. И в этом процессе порой начинаем забывать, ради чего мы работаем. Считаем, что мы людям какое-то огромное одолжение делаем. А на самом деле деньги выделяются именно на комфортную городскую среду, один из главных показателей которой удовлетворенность людей этой работой.
Поэтому надо, чтобы жители говорили нам, что им нужно. А люди что говорят? «Порой мы какой-то проект выбираем, голосуем, а в итоге получается совсем другое». Знаете, как в той шутке:
– Специалисты говорят, что жизнь стала лучше.
– Да, но люди говорят, что стало хуже.
– Да, но люди-то не специалисты.
Вот в Нижнем Новгороде я был с инспекцией. Они выбрали показать мне несколько значимых мест: Кремль, естественно, и парк «Швейцария».
Спрашиваю: «Почему Швейцария? Вам швейцарцы платят за это?» Я просто спросил. Подъезжаем к парку, а название «Швейцария» уже снято, только следы остались. И там роскошный парк, типа ботанического в Москве, нашего, Останкинского. Архитектор представляет мне концепцию. Да, все красиво. И тут пожилой пенсионер. Я у него спрашиваю: «Вам-то нравится?» Он постоял, помялся и говорит: «Мне, конечно, нравится, очень красиво, но, может, скамейки все же поставите…» Главный вопрос как раз в том, что нужно людям.

– Помогает Вам опыт ударных строек к чемпионату мира по футболу?

– Вы знаете, я не раз заходил с идеей провести у нас чемпионат. Ну, это были еще 2007-2008 годы. Тема такая была, во-первых, «получим – не получим», а во-вторых, «как мы это сделаем». И Вы знаете, мы создали для тех городов, в которых должен был пройти ЧМ-2018, простой стандарт. И я бы очень хотел, чтобы мы смогли разработать минимальный стандарт и для обустройства комфортной среды во всех российских городах… Я все время коллегам в министерстве говорю: «Смотрите, что нам нужно в любом городе».
А везде нужен современный аэропорт с большой пропускной способностью, нужна современная магистраль, чтобы можно было за 30 минут доехать до города, в центре которого должно быть минимум 3 гостиницы. Должен быть стадион, тренировочные площадки. Давайте посмотрим на освещение, везде ли ли его хватает, а еще что с очистными сооружениями. Нужна больница скорой помощи с соответствующим транспортом и прочие необходимые для комфортной жизни удобства. 
При подготовке к чемпионату мира по футболу 12-15 таких позиций мы определили, сделали такой стандарт и каждый город им накрыли. А нам, между прочим, надо было обеспечить 600 мероприятий, которые были в программе чемпионата, для чего нам приходилось летать в некоторые города по 2-3 раза в неделю.
Сейчас это в прошлом, но приблизительно такой же механизм нужен, чтобы из 1114 городов не только 23 процента жили в комфортной среде. И начинать все нужно с людей – узнать, чего они хотят, и выбрать то, что поддержат. 

– Виталий Леонтьевич, у строителей очень много вопросов к Федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

– Вы знаете, только ленивый этот 44-й закон не критикует, хотя мы уже столько изменений в него вносили… Я уже говорил Минстрою о том, что если у них есть какие-то вопросы, мысли и предложения, то мы готовы еще раз вернуться к этому закону и вместе все обсудить.
Мы уже ввели квалификационные требования для участников закупок, понятие порога цены, ниже которого они не могут опускаться, ответственность для перекупщиков контрактов, тех, кто выигрывает конкурс за счет дешевизны своих услуг, а потом приходит к нам и говорит: «Давай помогай реализовывать».
Если он не может реализовать то, что выиграл по конкурсу, то пусть тогда второй, кто стоял в тендере, получает этот контракт, чтобы  еще раз не торговаться за маленькие муниципальные контракты.
Я знаю, что происходит в муниципалитетах и регионах, когда некоторые фирмы из-за сложностей с проведением закупок по 44-му закону, передают деньги через различные учреждения и уходят на соответствующий другой закон.
Понимаю, что в этом плане происходит в строительстве, поэтому нам вместе с Минстроем надо менять такую порочную практику конкурсов и ценообразование

– Что делаете для вовлечения свободных земель в строительство жилья?

– На самом деле я вам скажу, что у нас в этом вопросе тоже не все идеально. Так, 90 процентов земли в стране находится в федеральной собственности. Эффективность ее использования вызывает достаточно большие вопросы. Мы сейчас целую систему разрабатываем по вовлечению федеральных земель в оборот, ищем земельные участки, смотрим, что можно с ними сделать. Мы создали специальную организацию «Дом.рф», задача которой – вовлекать, изымать, очищать, делать проектную планировку и возвращать землю в оборот.

На заседании проектного комитета по нацпроекту «Жилье и городская среда» генеральный директор АО «Дом.рф» Александр Плутник, пожаловавшись на вялую работу регионов по освоению выделенных под строительство жилья земельных участков, получил от вице-премьера Виталия Мутко карт-бланш на привлечение застройщиков на эти земли силами «Дом.рф».
Александр Плутник: «Субъектам передано 10,5 тысяч гектар земли. Это очень много. Из них 33 процента под жилищное строительство, под размещение технопарков, под участки многодетным семьям, под решение проблем обманутых дольщиков, развитие инфраструктуры. Хочу обратить внимание, что из переданных под жилищное строительство участков не освоено субъектами 72 процента».
Виталий Мутко: «Забирайте у регионов назад, сами делайте планы планировки территорий, сами выставляйте на торги, находите там застройщиков. Потому что кругами ходят, просят, а ничего не делают. Почему!?»
Сможет ли аппарат «Дом.рф» заменить работу стройкомплексов сразу нескольких регионов, покажет время. Редакция газеты «Персона» с интересом будет следить за развитием событий. Следите за публикациями на сайте персона.рф.