Газета «Персона». Архив

Хуснуллин Марат Шакирзянович
Заместитель мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства
Родился 9 августа 1966 года в Казани.
Окончил в 1990 году Казанский финансово-экономический институт по специальности «экономист».
Прошел переподготовку в Открытом университете в Великобритании по специальности «профессиональный менеджмент». К. э. н.
Женат, трое детей: сын и две дочери. Хобби – волейбол.

– Марат Шакирзянович, у Вас есть любимая книга? Успеваете читать?

– Искусство управления миром. Опыт тысячелетий китайских мудрецов. Читаю-читаю.

– Любимое место в Москве?

– Мне очень нравится Москворецкая набережная и вид на город, который оттуда открывается. Вообще очень люблю набережные Москвы-реки. С удовольствием там гуляю, когда получается.

– Кафе, рестораны?

– Не хожу.

– Театры?

– Мне очень нравится Геликон-опера.

– Потому что Вы принимали участие в ее реконструкции?

– Потому что она мне как родная. Ну и Большой, конечно, нравится. Сейчас еще будет очень хороший театр Табакова.

– А если бы Ваш друг переехал в Москву, Вы бы где ему посоветовали поселиться?

– Селиться нужно ближе к работе, чтобы можно было пешком ходить. А с учетом того, что в Москве все места хорошие, пусть где работает, там и живет.

– Ваш приход на должность руководителя стройкомплекса сопровождался отменой и приостановкой многих инвестконтрактов, что не могло не вызвать раздражения на рынке. Как Вы считаете, сейчас Вам удалось наладить рабочие контакты с инвесторами? Или они просто ушли в другие города?

– Существовавшие по состоянию на 2010 год инвестконтракты на строительство в ЦАО объектов общей площадью 23 млн кв. м мы расторгли, так как городу они были просто не нужны. В переуплотненном центре Москвы реализация данных проектов еще больше усугубила бы и без того сложнейшую на тот момент градостроительную и транспортную ситуацию. К тому же они вызывали многочисленные протесты жителей, а часть проектов предполагала снос исторических и культурных памятников.
В итоге мы сохранили около 200 исторических зданий, представляющих для столицы особую ценность, отменив принятые до 2010 года решения об их сносе. Еще спасли более 70 зданий, которые включили в Реестр объектов культурного наследия. Конечно, было непросто, ведь у инвесторов на руках имелась вся разрешительная документация. Мы встречались с каждым из них и обсуждали пути выхода из этой ситуации. Некоторым инвесторам выплатили компенсацию, другим предложили для реализации проекты в срединной и периферийной частях города, в том числе в Новой Москве.

Мы вообще пересмотрели все существовавшие на тот момент инвестпроекты, предполагавшие те или иные строительные работы, с точки зрения таких принципов, как минимизация строительства в центре города, сохранение исторического наследия, уменьшение нагрузки на транспортную и социальную инфраструктуру. Существенно сократили выдачу новых разрешений на строительство в ЦАО – по сравнению с 2010 годом более чем вдвое.

Теперь разрешения предусматривают в основном реновацию существующих объектов с небольшим увеличением высотности. Некоторые инвесторы как раз и принялись за такие проекты.

Более того, поскольку мы взяли курс на полицентричность и сбалансированное развитие районов, то максимально перешли от точечной застройки к комплексному освоению территорий, и нам удалось привлечь инвесторов к строительству объектов социальной инфраструктуры. Большинство девелоперов пошли навстречу городу и потребностям москвичей. Теперь ни один жилой комплекс не строится без соответствующих социальных объектов – садиков, школ, поликлиник. Их возведение сразу прописывается в разрешительной документации.

Особенно много социалки инвесторы строят в Новой Москве – основной, наряду с промзонами, территории развития мегаполиса. Это требование возводить и социальную инфраструктуру тоже родилось не на пустом месте. Когда областные застройщики оказались в черте Москвы, прописка на их объектах стала столичной, и цены на жилье выросли. Вот мы и попросили их вложить часть маржи в социалку, так как в сельской местности нормативы по обеспечению соцобъектами были ниже, чем в Москве, поэтому катастрофически не хватало школ и детсадов. Сейчас они строятся во многих районах опережающими темпами. Микрорайоны еще только возводятся, а образовательные учреждения уже готовы.

Благодаря такому подходу, диалогу с инвестором Москве первой в России уже в 2014 году удалось ликвидировать очередь в детские сады для детей от 3 до 7 лет. При этом треть всех этих объектов была построена за счет инвесторов. И с каждым годом число таких соцобъектов растет. Если в 2011 году за счет внебюджетных средств было построено и введено только 5 детских садиков и ни одной школы, то уже в 2015-м – 12 детсадов и 4 школы. Всего же за последние 5 лет из 238 новых зданий детских образовательных учреждений частными инвесторами построен 51 объект и местами в них обеспечено свыше 13 тыс. детей. Так что мы можем сказать огромное спасибо застройщикам за то, что они нормально восприняли такой подход и строят то, что нужно москвичам.

Как видите, с большинством инвесторов нам удалось наладить конструктивный диалог, никуда они из города не ушли и даже сейчас, в условиях непростой экономической ситуации в стране, продолжают работать на московском рынке. Они прекрасно понимают, что за любым спадом всегда следует подъем, потерять привлекательный столичный рынок просто, а зайти на него вновь нелегко, так как место может быть уже занято другим девелопером.

У нас сейчас инвестиционная активность только растет. Сегодня 86 процентов всех объектов в городе строится именно инвесторами, и только 14 – за счет бюджета. Но эти 14 процентов являются главным драйвером привлечения в отрасль финансов, так как на средства города мы «подводим» транспортную инфраструктуру туда, куда надо, чтобы пришли инвестиции и появились новые рабочие места со стабильной зарплатой, что влечет за собой увеличение налоговых поступлений в бюджет и сохранение того высокого уровня социальных гарантий, который есть в Москве.

Понятно же, что инвесторы не горят желанием строить в «чистом поле», так как тогда их проекты не окупятся. Другое дело – если рядом станция метро или железной дороги, транспортно-пересадочный узел (ТПУ), удобная развязка, подъездная дорога – тогда капитализация вырастает в разы.

Таким образом, благодаря тому, что мы активно строим метро, развиваем железнодорожную инфраструктуру, возводим ТПУ, город не только не теряет объемов инвестиций, а даже их увеличивает, невзирая на кризис. Кроме того, Правительство Москвы постоянно ведет целенаправленную политику поддержки строительной отрасли, девелоперов. Упрощены многие процедуры, в том числе предоставления разрешения на строительство, активно внедряем электронные сервисы, максимально упростились административные процедуры.

Хочу подчеркнуть, что основным инвестором в городе является население. И сегодня им проинвестировано в жилищное строительство более 600 млрд рублей. Внесением поправок в 214-й закон, которыми мы также активно занимались, удалось отстоять сохранение этого закона, так как без него невозможны были бы инвестиции на ранних стадиях стройки, что снижает стоимость жилья. Мы предложили ряд поправок, направленных на защиту интересов и инвесторов, и населения, в данном случае дольщиков. Надеемся, что это начнет работать, хотя бы потому, что за нецелевое использование денег дольщиков теперь предусмотрена уголовная ответственность. Мера жесткая, но необходимая.

– Несколько лет назад в интервью газете «Персона» Вы сказали, что ваша главная личная цель – сделать так, чтобы Москва стала лучшим мегаполисом в мире. Вы близки к достижению этой цели?

– Чтобы быстро перестроить такой большой город, требуются титанические усилия. Но рейтинги показывают, что динамика изменений в Москве самая высокая, и в целом есть удовлетворение. Теперь наш город занимает третье место в мире по транспортной инфраструктуре, больше нас дорог строят только крупные китайские мегаполисы.

В результате, несмотря на ежегодное увеличение количества автомобилей, транспортная ситуация в столице не ухудшается, а даже улучшается. Это наша большая общая градостроительная победа.

Мне также очень нравится, как идет развитие Новой Москвы, хотя, конечно, хотелось бы, чтобы оно происходило быстрее. Увы, экономическая ситуация повлияла на объемы инвестиций в Новую Москву, они могли бы быть больше. Но все равно они колоссальные. Поэтому в целом намеченные планы выполняются.

– Марат Шакирзянович, в районе МКЖД прорабатывается развитие 10 тыс. га. Какие конкретно из них получат развитие?

– Порядка 3–4 км вокруг МКЖД это и есть 10 тыс. га, из них 3 тыс. – это чисто промышленные объемы, которые попадут в первую зону урбанизации. Московское центральное кольцо (МЦК), так оно правильно называется, будет запущено поэтапно и сразу начнет перевозить пассажиров. Одновременно проектируем и строим ТПУ, и большинство из них в этом году тоже сдадим. Затем займемся прилегающими территориями. До конца года мы благоустроим территорию вокруг «кольца», осуществим санитарную очистку, вывоз мусора, озеленение, строительство новых и ремонт существующих подъездных дорог, пешеходных дорожек, на некоторых участках будут установлены шумозащитные экраны.

Строя новые дороги, мы сразу проектируем развитие территорий вокруг них с учетом того, что там появятся большие объемы недвижимости. Таким образом, расположенные вдоль МЦК промзоны получат удобную транспортную доступность, а значит, станут еще более привлекательными для инвесторов в плане застройки.

– Как и когда заработает МЦК?

– Мэр поставил задачу запустить пассажирское движение по «кольцу» в сентябре этого года. Считаю, с этой задачей мы справимся. Уже сейчас железнодорожная инфраструктура, а это тот участок работ, который выполняет город, полностью готова. Осталось завершить только возведение некоторых ТПУ.

Строительные работы развернуты сейчас на 30 транспортно-пересадочных узлах, большинство из которых уже полностью готово. Завершена электрификация, включая строительство двух и реконструкцию трех тяговых подстанций.

В настоящий момент происходит технологическая обкатка поездов и инфраструктуры. Они проходят приемку. По «кольцу» уже с начала июля курсируют 14 поездов «Ласточка», после запуска МЦК их станет намного больше.

При обкатке отрабатывается технология 12-минутного интервала на полном круге малого кольца, проверяется работа контактной сети, рельсы, служба включения светофоров, исследуется безопасность движения. На самих станциях устанавливаются турникеты, рабочие доделывают платформы и переходы, развешивают таблички с навигацией. Все работы ведутся строго по графику.

– В старой черте Москвы основные точки развития – промышленные зоны. Как идет процесс их реновации?

– Промзона ЗиЛ, территория бывшего завода-автогиганта, развивается у нас активнее всех. Это крупнейший проект реновации промзоны не только в Москве, но и в России, и в Европе, фактически сопоставимый со строительством нового небольшого города. Всего там будет построено 4,5 млн кв. м недвижимости, население составит порядка 70 тыс. человек, будет создано 55 тыс. новых рабочих мест. В прошлом году введен «ВТБ-Ледовый дворец», где недавно завершился чемпионат мира по хоккею, рядом в активной фазе строительство центра водных видов спорта. Здесь появится крупный спортивный кластер «Парк легенд».

Особое внимание мы уделяем транспортной доступности. В прошлом году открыта станция метро «Технопарк», в этом откроется платформа МЦК, построим новую эстакаду через железнодорожные пути. В результате повысится транспортная доступность и строящегося парка развлечений в Нагатинской пойме в этом же районе. Причем мы «увяжем» новые локальные дороги с уже существующей дорожной сетью. Всего здесь в течение ближайших 3 лет будет построено около 20 км новых дорог и 5 мостов.
ЗиЛ – тот мегапроект, на примере которого мы показываем, как собираемся вернуть городу 40 аналогичных депрессивных территорий.

– За шесть лет работы в столице Вы много всего построили. Помогает ли Вам казанский опыт?

– Мне за мою работу в Казани не стыдно. И те мероприятия, которые были там проведены – тысячелетие Казани, универ-сиада, – кардинально изменили город. Людям он нравится. Да и сам, когда приезжаю, хотя не так часто мне это удается, вижу, какие колоссальные изменения происходят даже за то время, когда я там не работаю. Если город динамично развивающийся и политика управления им настроена на дальнейшее развитие, заданные темпы не снижаются. Конечно, опыт, который я там накопил, здесь мне очень пригодился.

В столице же мы взяли настолько большие обороты, что Москва заняла второе место среди наиболее перспективных «новых» мегаполисов. Да и в рейтинге Всемирного банка сразу переместилась со 124-й позиции на 51-е место. Но вопрос не в рейтингах, а в том, что все, что мы делаем, нужно для того, чтобы горожанам стало лучше жить.

– Что помогает двигаться к цели ускоренными темпами?

– Существенный вклад был внесен в основу строительной индустрии, а именно в совершенствование нормативно-правового, сметно-нормативного обеспечения градостроительной деятельности. Здесь, благодаря совместной работе с управлением мэра и лично с Анастасией Владимировной Раковой, нам удалось заметно снизить административные барьеры в нашей отрасли.

В результате, по оценке Всемирного банка, в 2,5 раза сократилось количество процедур для строительства эталонного объекта и в 1,7 раза уменьшились сроки получения разрешения на строительство, более чем в два раза снизилась стоимость проведения этих процедур.

Стали доступны и электронные услуги. 12 госуслуг в отрасли полностью переведены в электронный вид.
Сегодня мы эту работу продолжаем. Думаю, те решения, которые мы приняли буквально за последнее время, а также новые нормативные документы Правительства Москвы позволят усилить наши позиции во всех мировых рейтингах.

– Как Вы относитесь к городским точечным конфликтам? В преддверии выборов активизировались инициативные группы в парке Дубки и в Теплом Стане. Будете поддерживать застройщиков, которым выдавали разрешительную документацию, или у Вас стратегия невмешательства?

– Вы сами ответили на свой вопрос. В преддверии выборов люди используют данную ситуацию для решения своих локальных вопросов. Для такого огромного мегаполиса при таких масштабных преобразованиях это неизбежно. Когда строится трасса, которая нужна миллиону москвичей, конечно, она может коснуться интересов жителей нескольких домов, и у них, наверное, ситуация ухудшится. Но это большой город, мы должны думать в первую очередь об основной массе горожан. А тех, кому не повезло, мы, если необходимо, будем переселять, дома ремонтировать, ставить в них шумозащитные окна.

Конечно, конфликты неизбежны, и наша задача – их разрешать, встречаться, искать компромиссы, и мы это делаем.

– О какой урбанизации в Новой Москве может идти речь, если там кое-где нет электричества и газа?

– Нам эта территория досталась именно в том состоянии, о котором Вы говорите, и там действительно есть такие дачные поселки. Будем развивать эти районы. Поэтому мы запланировали построить порядка 180 километров дорог и уже их строим. До конца года будет завершена реконструкция Калужского шоссе, фактически это строительство нового шоссе, которое будет центральной, гостевой улицей в Новой Москве.

Полностью разработан градостроительный план этой территории, прошли публичные слушания, и жители Новой Москвы в подавляющем большинстве его поддержали. Сейчас по этому плану проектируем строительство новых дорог, электрических сетей, новых микрорайонов.

Мэр Москвы изначально поставил задачу не превращать эти территории в отдельно стоящий спальный район, «отрезанный» от старой части города, а развивать Новую Москву комплексно, сбалансированно, органично интегрируя в общую ткань мегаполиса. На реализацию этого плана уйдет 20 лет. Новые территории столицы в два с лишним раза больше старых, которые застраивались почти 900 лет, а мы за два десятилетия планируем обустроить эти земли. Пока же есть департамент развития новых территорий, есть префектуры. Если где-то нет света – дайте информацию, подключим.

– Ну а кризис сильно затронул отрасль?

– Сложившаяся экономическая ситуация оказывает влияние на все сферы, и строительство не исключение. Тем не менее кризиса в строительной отрасли Москвы на сегодняшний день не наблюдается. Город продолжает динамично развиваться, все проекты реализуются, инвесторы по-прежнему активны. По итогам прошлого года мы вышли на рекордные показатели по целому ряду направлений. Это получилось благодаря тому, что мэр Москвы 3 года назад утвердил отдельные программы по развитию жилищного строительства и принял стратегическое решение оставить трехлетней Адресную инвестиционную программу, а значит, мы получили возможность гарантированного бюджетного финансирования строительства важнейших объектов на годы вперед, обеспечили стабильной работой и зарплатой строителей и главное – приток инвестиций в экономику города, так как, финансируя транспортное строительство, мы на бюджетные деньги подводим инфраструктуру туда, куда потом приходят инвестиции.

– Марат Шакирзянович, какие московские строительные проекты способствуют процессу повышения роли городов в развитии общества, то есть урбанизации?

– Сегодня мы реализуем целый ряд мегапроектов. Причем 70 процентов выделенных на них денег мы тратим на создание транспортной инфраструктуры, в первую очередь на метро.

Мэром поставлена задача в срок менее чем 10 лет увеличить московское метро на 50 процентов. Поэтому буквально начиная с этого года мы будем сдавать как минимум 10 станций и 20 км метро каждый год. Планируем построить третий пересадочный контур, который позволит людям не ехать в центр на кольцевую дорогу, а в срединной части города пересаживаться на другие линии.

Следующая серьезнейшая задача, которую мы реализуем совместно с нашими коллегами из «РЖД», – это Московское центральное кольцо и девять радиальных направлений, которые входят в город со всей страны, с основных направлений железных дорог. До конца года запустим 54 км этого наземного метро и 31 платформу. И практически на каждой из них будут транспортно-пересадочные узлы.
Всего будет 169 ТПУ, из которых на 137 уже подготовили всю градостроительную документацию. Начинаем выставлять их на конкурсы для инвесторов. И порядка 3 тыс. га земли вокруг них также будет вовлечено в хозяйственный оборот.

За последние 5 лет построили более 10 процентов всех дорог, более 20 процентов всех тоннелей, мостов и эстакад, существующих на данный момент в городе, что позволило на 16 процентов увеличить скорость передвижения по столице, хотя за последние 5 лет прибавился 1 млн автомобилей к уже имеющимся 4 млн.

Благодаря новым дорогам и транспортным развязкам стало возможным вовлечь в экономический оборот более 10 тыс. га земли депрессивных территорий промышленных зон. Теперь эти территории начнут вторую жизнь.

Занимаемся и развитием Москвы-реки. Этот проект имеет и транспортную составляющую. Но главное, что мы возвращаем реку горожанам. Пока же на половину территории набережных Москвы-реки доступа для жителей нет, а из 200 км береговой полосы благоустроено только порядка 70–80 км. Поэтому мы сейчас проектируем и строим дополнительно 60 км различных набережных.
Отдельные мегапроекты связаны с расположенными на берегах Москвы-реки знаковыми и красивыми «звездами». Это Большой Сити, продолжение сегодняшнего Сити, застройка Тушинс-кого аэродрома, развитие Мневниковской поймы, строительство парка «Зарядье», реконструкция «Лужников», детский парк развлечений в Нагатинской пойме, развитие промзоны «ЗиЛ».

Только на южном участке этой зоны до 2025 года будет реализован крупнейший проект. Предстоит снести 820 тыс. кв. м существующей недвижимости, а возвести почти 1,6 млн кв. м новой. Район «Полуостров ЗИЛ» с комфортным жильем и инфраструктурой, местами досуга и развлечений, благоустроенными набережными, удобными транспортными артериями, новыми станциями метро и МЦК, зелеными зонами станет украшением города.

Благоустраивая Москву-реку, мы построим 24 моста: 12 автомобильных и 12 пешеходных и тем самым повысим связанность районов столицы, что тоже даст колоссальный экономический эффект.

Мегапроект по подготовке к чемпионату мира по футболу. Его главный объект – «Лужники». Кроме Большой спортивной арены на их территории ведется строительство и других спортивных объектов. Это центры водного плавания, гимнастики, ледовый дворец.

Мегапроект «Новая Москва». В этой части города будет 1 млн рабочих мест и 1,5 млн человек будут там проживать. Это будет умный город, интегрированный со Старой Москвой в единую транспортную сеть.


Марат ХУСНУЛЛИН и Андрей ВОЛКОВ, ректор Московского государственного строительного университета, отвечают на вопросы журналистов

– Андрей Анатольевич, насколько высок сегодня интерес к строительным специальностям?

– Интерес к нашему университету никогда не ослабевал, несмотря на экономические трудности. И если речь идет о кадровом обеспечении, то еще ни одна организация от квалифицированного персонала не отказывалась.

Наш университет сотрудничает со столичным строительным комплексом. Мы тесно работаем конкретно по трем направлениям.
Первое – это образование, подготовка кадров, базовая практика и совместные программы, которые мы формируем.

Второе – это научно-техническое сотрудничество. Мы входим в состав научно-технических советов, профильных комиссий и на этом уровне стараемся помочь городу в решении актуальных для Москвы задач по внедрению инноваций в строительный комплекс.

Третье направление продиктовано тем, что строительный университет находится в уникальном месте и граничит с территорией Лосиного острова – национального парка. А это 60 га земли и очень большое количество зданий, сооружений, поэтому мы сейчас активно развиваемся как кампус-университет.

В прошлом году мы ввели в строй легкоатлетический манеж. В этом нам серьезно помогли Сергей Семенович Собянин и Марат Шакирзянович Хуснуллин, поддержали нас на финишном этапе стройки, помогли с оборудованием.

Кроме организационной поддержки Правительство Москвы, московский строительный комплекс оказывают нам серьезное софинансирование.

Вот собираемся строить на территории нашего кампуса профильный лицей, новые общежития для студентов и учебно-лабораторный корпус. Без помощи строительного комплекса не справиться ни с одной из этих задач.

Марат Хуснуллин:

– Хочу добавить, что мы коллективно приняли все решения, разработали проекты и определили перспективы развития этого университета на ближайшие 10 лет.

Мэр Москвы посетил университетский легкоатлетический комплекс и оценил его как лучший среди всех вузов в Москве. Тогда же Сергей Семенович принял решение о выделении денег на софинансирование бассейна, который для студентов будет большим плюсом.

Мы фактически заканчиваем строительство Московской кольцевой железной дороги, и скоро университет будет в шаговой доступности к станции метро в районе пересечения путепровода Северянинско-Ярославского направления с МКЖД. А после строительства участка Северо-Восточной хорды через 3–4 года и Ярославское шоссе также будет разгружено.

– Марат Шакирзянович, а с какими еще строительными вузами Вы работаете?

– Мы работаем с 11 вузами и 7 колледжами, которые прямо или косвенно готовят людей по специальностям, связанным со строительством.

Мы крайне заинтересованы в том, чтобы взаимодействие между городом и МГСУ было на самом высшем уровне, так как нам нужны строители, архитекторы, проектировщики – все, кого готовит сегодня университет. Мы поддерживаем и будем поддерживать этот вуз.

– Помните свой выпускной?

– Свой выпускной, конечно же, я помню, это очень радостное событие и серьезный этап развития личности. Человек рождается, идет в школу, в вуз, оканчивает его и начинает работать. Поэтому для всех выпускников, я думаю, это очень радостный день, и мне очень приятно, что сегодня здесь более 370 человек с красными дипломами и различными наградами за научные достижения и за работу в студенческих стройотрядах. Это та элита, которую мы ждем на наших стройках, в наших организациях, и надеемся, что они будут работать и в нашем комплексе тоже. Лично я готов принять из этих выпускников несколько десятков человек на работу непосредственно в управление строительного комплекса. Впрочем, мы из года в год берем часть выпускников из тех 300–600 студентов, которые проходили у нас практику.

– А своих деток Вы бы отдали сюда учиться?

– Мой сын здесь учится. Я считаю, что это очень хороший вуз. Он и практический, и научно-исследовательский, и то, что здесь и наука, и образование, – огромный плюс. И территория прекрасная с перспективой для дальнейшего развития.

– Марат Шакирзянович, Вы ранее отмечали, что выпускники некоторых учебных заведений недостаточно готовы для того, чтобы сразу эффективно работать. Ситуация меняется?

– Качество – это вопрос постоянного развития, так как строительные технологии и проектные решения меняются и появляются новые.
Впрочем, на базе Московского строительного университета многие новейшие технологии применяются при обучении. Этот вуз дает базовое образование и занимается переподготовкой и повышением квалификации кадров, обучает тех, кто уже работает. Поэтому мы сотрудничаем с этим и другими вузами и считаем, что для стройкомплекса это очень важно.

– Андрей Анатольевич, Марат Шакирзянович предложил ввести такую специальность, как девелопмент...

– Пока вводим в существующие направления подготовки строителей элементы этих компетенций. Но в дальнейшем данное направление будет и отдельной специальностью. Это востребовано не только в Москве, но и в целом в стране.